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澄迈县2016年度国有建设用地供应计划

 

地块(项目名称) 区位 面积(㎡) 用途 出让方式 土 地 来 源 备注
增量 存量
澄迈县2016年度国有建设用地供应计划

澄迈县

2016年度国有建设用地供应计划


一、计划的目的、意义和编制依据

1、目的和意义:科学编制和有效实施建设用地供应计划,有利于落实土地政策参与宏观调控,合理配置土地资源,促进集约用地,为国际旅游岛建设提供用地保障,并逐步建立以供定需的良性土地供应机制。

2、编制依据:

1)《中华人民共和国土地管理法》

2)《中华人民共和国城市房地产管理法》

3)《中华人民共和国城乡规划法》

4)《国土资源部关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉(试行)的通知》(国土资发〔2010117号)

5)《海南省城乡总体规划(2006-2020)》

6)《澄迈县土地利用总体规划(2006-2020)》

7)《澄迈县城乡总体规划(2006-2020)》

8)《澄迈县2016年省、县重点项目投资计划表》

9)《海南省人民政府关于加强房地产市场调控的通知》(琼府〔201622)

 

 

二、指导思想和基本原则

1、指导思想:以科学发展观为指导,坚持科学安排国有建设用地供应,有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划,合理配置本县土地资源,促进节约集约用地确保国际旅游建设用地需求,重点保障国家和省重点项目用地的需求。通过国有建设用地供应计划编制发挥计划调控、引导作用,建设用地供应信息公开制度,建立健全建设用地供应监管体系,探索建立以供定需的机制,改变土地供应结构不合理、比例失衡的情况,全面提升本县建设用地供应计划管理水平。

2、基本原则:

1)城乡统筹的原则

2)节约集约用地的原则

3)供需平衡的原则

4)有保有压的原则

5)加强领导,公众参与的原则

三、计划指标

(一)国有建设用地供应总量

2016年度本县国有建设用地供应总量控制在619.0604公顷以内。

(二)国有建设用地供应结构

     2016年度本县国有建设用地计划供应总量中,商服用地109.8710公顷,约占本年度计划17.75%工矿仓储用地96.5179公顷,约占本年度计划的15.59%;保障性住宅用地7.5070公顷,约占1.21%公共管理与公共服务用地76.2841公顷,约占本年度计划12.32%交通运输用地328.8804 公顷,约占本年度计划指标53.13%


1 澄迈县2016年度国有建设用地供应结构图

(三)国有建设用地供应布局

我县优先保障基础设施建设、民生工程工程及现代服务业务、战略性新兴产业等重点项目用地需求,优先安排重点建设开发区域建设用地供应。

1、自20101月份海南国际旅游岛正式上升为国家战略以来,澄迈县的旅游产业得到了急速发展,创造了丰厚的经济收益。根据历年商服用地供应数据,采用指数平滑法与趋势预测法预测值为37.3912公顷(见编制说明)。根据项目定额指标法计算30个商服项目用地需求约182.3508公顷,新增建设用地面积为114.7929公顷;其中12个为省重点项目,2个县重点项目,项目用地需求主要分布在老城经济开发区与金江镇。今年项目需求用地需求较大,根据两个预测数值平均值计算得出109.8710公顷。预计澄迈县2016年计划供应不少于109.8710公顷商服用地用于此相关产业等项目的优化发展,确保中印IT知识园、腾讯大学、游戏数码港、创业大街等重点商业服务项目用地需求。

2、澄迈紧邻海口市,在保税区西移后承担了海口市工业项目的产业升级和产业转移的重任,特别是老城镇经济开发区依托其优异的临海区位优势,加之马村港发达的物资周转、吞吐运输能力,使得澄迈县近年来吸引一大批优秀工矿企业。带来第二产业发展迅猛,对澄迈县社会经济做出重要贡献,用地量也逐渐增加。根据历年工矿仓储用地供应数据,采用指数平滑法与趋势预测法预测值为96.5179公顷(见编制说明)。采用项目定额指标法,经过筛选统计澄迈县工矿仓储项目用地需求约为161.3248公顷,与指数平滑法与趋势预测法预测值接近。2016年澄迈县继续保持工矿仓储用地项目的支持,根据预测值计划供应量约96.5179公顷工矿仓储用地,主要分布在老城经济开发区。主要意向重点项目有醇基燃料、车用甲醇汽油生产项目、钢化玻璃生产基地项目等项目,为老城开发区计划升格为国家级开发区目标打下基础。

320161月西环铁路建成通车,澄迈将进入海南西部旅游发展快速阶段,为基础设施的完善和澄迈工业、文化产业的发展,提高公共服务能力。采用项目定额指标法统计,澄迈县27个公共管理与公共服务用地项目用地需求约76.2841公顷,用地需求分布各个乡镇,老城经济开发区及金马物流范围内用地需求较大。澄迈县2016年计划对科教、行政办公等公共管理与公共服务项目供应用地量约76.2841公顷。

4、《海南省人民政府关于加强房地产市场调控的通知》(琼府〔201622号)要求。商品住宅库存消化期超过全省平均水平的市县,暂停办理新增商品住宅(含酒店式公寓)及产权式酒店用地审批(包括农用地转用及土地征收审批、土地供应审批、已供应的非商品住宅用地改为商品住宅用地审批、商品住宅用地容积率提高审批),暂停新建商品住宅项目规划报建审批。对已取得的商品住宅用地未按出让合同约定动工、或虽按约定动工但动工面积不足50%的房地产开发企业,禁止参加新的商品住宅用地的竞买。鼓励将尚未动工的商品住宅用地,调整为旅游地产、商业地产等经营性房地产用地,不再继续用于普通商品住宅开发。对闲置土地应严格依法处置,并暂停用于开发普通商品住宅。

根据历年住宅用地供应数据,采用指数平滑法与趋势预测法预测值为33.6525公顷;采用指数平滑法与趋势预测法预测商品住宅用地为26.1455公顷;采用定额指标法统计保障性住宅项目实际用地需求为82.9536公顷。采用住宅用地与商品住宅用地预算差值为7.5070公顷确定保障性住宅用地计划值,即本次计划供应7.5070公顷保障性住宅用地,商品住宅用地不列入供地计划。

5、为提高澄迈县的交通运输能力,促进澄迈县工业、旅游业更快速发展,计划安排328.8804公顷交通运输用地,其中新增建设用地257.6100公顷。项目用地主要分布在金马物流城及老城经济开发区。建议优先保障金马现代物流中心道路基础设施、智慧新城、福山至马袅公路等项目建设用地,有利于改善澄迈县整体交通网络设施,完善城乡的交通面貌。

四、土地出让金粗算

  商服项目用地需求约182.3508公顷,其中老城商服项目用地需求84.8485公顷。根据最新基准地价区片价平均价单价为1225/平方米, 假设老城镇级老城经济开发区的商服用地全部出让,出让金约103939万元。老城镇及老城经济开发区工矿仓储项目用地需求为48.4732公顷,假设全部出让,根据老城经济开发区及老城镇工矿仓储基准地价平均值为495/平方米,土地出让金约为23994万元。

五、政策导向

(一)坚持计划控制引导,统一有序、规范供应。本年度各类建设项目用地供应,必须严格按照《澄迈县2016年度国有建设用地供应计划表》确定的控制指标实施。

(二)认真落实《海南省人民政府关于加强房地产市场调控的通知》(琼府〔201622号)文件要求。

(三)突出经济发展支撑项目用地服务,充分保障招商引资、国家、省及县重点工程项目和优势产业用地需求,乡镇建设项目用地计划指标按照实际需要机动安排。

(四)严格遵行土地供应方式程序。对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地,必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地,统一在土地市场公开进行。扩大有偿使用范围,积极推进经营性基础设施用地有偿使用。

()坚持科学发展观和节约集约用地政策,建设项目用地鼓励利用存量,严格控制增量。

六、国有建设用地供应计划实施的保障措施

(一)计划指标的取得
  2016年度建设项目,经省或县政府批准后可直接持政府有关部门的批准文件取得用地指标后,将列入《澄迈县2016年重点建设表》的项目即取得2016年度土地供应计划指标。
  县级指标的安排使用方案,由各镇政府在分解下达的指标数量、用途结构范围内安排,报县国土局备案。安排具体项目时应紧密结合本区的城市功能定位,根据年度土地供应政策,参照年度土地供应计划安排使用评价标准进行项目筛选。列入县指标安排使用方案的项目即取得2016年度土地供应计划指标。
  (二)建立协调配合的有效机制,保障土地供应计划的有效执行。对列入2016年度土地供应计划的项目,用地单位应切实负责,积极筹措资金、办理相关用地手续;各有关部门对项目办理土地供应涉及相关手续应予以充分支持;各级政府和相关单位对列入指标安排使用计划的项目应进行跟踪管理,积极协调项目推进中出现的征地、拆迁等问题,以保障年度土地供应计划的顺利完成。
  (三)建立计划执行情况定期协调和通报制度。为保证2016年度土地供应计划的有效实施,县市国土局、县发改委会同县建设局、房产局等部门每季度召开一次计划执行情况协调会,与各级政府和县重点工程责任单位等沟通计划执行情况,协调解决计划执行过程中出现的问题和困难。县国土局、县发改委定期向县政府报告、各级政府、相关部门通报计划执行情况。必要时,提出计划调整方案报县政府批准后执行。

 七、本计划自颁布之日起执行。

发布日期:2016331日 实施日期:2016331


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